18家直轄市或省會城市鋼廠34家大城市鋼廠的搬遷困惑云南巖棉彩鋼板 文章原標(biāo)題：18家直轄市或省會城市鋼廠34家大城市鋼廠搬？不搬？怎么搬？

　　“對任何鋼廠，搬遷都是脫胎換骨的‘天字頭號工程’……鋼廠搬遷是物的搬遷，更是人的搬遷，而人的搬遷根本在人心的搬遷；搬遷比新建還難。”9月14日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼秘書長劉振江在“搬遷、新建鋼廠人力資源管理研討交流會”上這樣強(qiáng)調(diào)。

　　在搬遷已成為行業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要問題的背景下，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在青島舉辦了此次研討交流會，來自寶鋼、鞍鋼、首鋼、武鋼、重鋼、青鋼、包鋼、石鋼等16家搬遷、新建鋼廠的40余名代表參加了座談會。會議由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長姜維主持。青島鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委副書記劉鐵牛致辭。會后，中國勞動科學(xué)研究院的研究人員還就壓減過剩產(chǎn)能中的職工安置問題聽取了參會代表的建議。

　　搬不搬？如果必須搬的話，該怎么搬？劉振江認(rèn)為，必須充分論證，堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，綜合計(jì)算經(jīng)濟(jì)和社會成本，并且在預(yù)算上必須留有充分的余地。“搬遷可不是上嘴唇碰下嘴唇這么簡單的事情�！眲⒄窠嵝选�

　　搬不搬？決策要慎之又慎，堅(jiān)持實(shí)事求是

　　劉振江認(rèn)為，城市鋼廠搬遷對于鋼廠來說，是傷筋動骨，也是脫胎換骨的“天字頭號工程”，是不得已而為之的大事�，F(xiàn)在已經(jīng)搬遷的企業(yè)，可謂是“迫不得已，破釜沉舟”。

　　“俗話說，搬家窮三年。有的東西用得好好的(比如青鋼現(xiàn)在的高爐)，但是一搬家就只能作貶值處理�！眲㈣F牛對《中國冶金報(bào)》記者說，“但是，不搬已經(jīng)不行了�！�

　　青島鋼鐵集團(tuán)是有近60年歷史的全國重點(diǎn)冶金企業(yè)，是全國大的焊接母材和硬線系列產(chǎn)品、彈簧鋼產(chǎn)品的重要生產(chǎn)商，位于青島市李滄區(qū)。

　　隨著青島的發(fā)展，李滄區(qū)變成了青島的中心區(qū)域，周邊有飛機(jī)場、膠濟(jì)線等，從地域上沒有了擴(kuò)張的可能；另外，青島市出臺了“騰籠換鳥”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，青鋼屬于該走的“鳥”�！暗赜虻南拗谱屒噤摏]了發(fā)展空間，連發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間都沒有了，而且也不符合青島市的發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須得搬。”劉鐵牛說。

　　2012年底，青鋼啟動了城市環(huán)保搬遷項(xiàng)目，項(xiàng)目位于青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　據(jù)了解，當(dāng)時首鋼搬遷也是迫于兩大壓力：一是地處北京，環(huán)保壓力太大；二是首鋼過去的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是長材，不調(diào)整不行。類似的還有重鋼、河北鋼鐵集團(tuán)石鋼———重鋼地處直轄市中心，不僅環(huán)保壓力大，而且場地窄，發(fā)展受到限制，只有“走為上計(jì)”；河鋼石鋼地處省會城市，雖然是省級節(jié)能和清潔生產(chǎn)企業(yè)，但是根據(jù)《京津冀地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，要大程度替分憂，也只能離開。

　　總之，從層面看，國家提出鋼鐵企業(yè)加快向沿海、沿江轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或者搬遷。從地方來說，地方要求城市鋼廠搬遷的理由是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境容量不夠等。從鋼鐵行業(yè)自身看，區(qū)域布局不合理，物流成本、環(huán)保成本、人工成本不斷提高，使城市鋼廠普遍面臨巨大的發(fā)展壓力。從鋼廠自身來說，也有通過搬遷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，加快轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。

　　近年來，中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)完成或者正在進(jìn)行的搬遷、新建的主要項(xiàng)目有：首鋼搬遷曹妃甸、重鋼搬遷長壽、石家莊鋼廠搬遷井陘、青島鋼廠搬遷董家口、東北特鋼在大連搬遷，鞍鋼建設(shè)鲅魚圈鋼鐵基地、寶鋼建設(shè)湛江鋼鐵基地、武鋼建防城港鋼鐵基地等。

　　此外，根據(jù)2011年10月24日，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中“根據(jù)條件成熟情況，支持廣州、青島、昆明、合肥、唐山(豐南)、杭州、蕪湖等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)論證西寧、撫順、石家莊、貴陽等城市鋼廠發(fā)展定位”的規(guī)定，還有一些鋼企的搬遷或轉(zhuǎn)型尚待籌劃。

　　“已經(jīng)有的搬遷和新建項(xiàng)目，各自的情況也不相同，地方環(huán)境和政策保障也不同，各鋼廠搬遷的經(jīng)歷一言難盡，得和失都不是小數(shù)，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存，我認(rèn)為搬遷比新建還難�！眲⒄窠f，“但是，這些企業(yè)只能往前走，沒有退路�！�

　　然而，這并不是說搬遷是的出路。

　　據(jù)了解，全國有75家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，18家建在直轄市和省會城市，34家建在百萬人口以上的大城市，產(chǎn)量超過千萬噸的有17家。

　　而像曹妃甸、鲅魚圈這樣的沿海鋼鐵基地項(xiàng)目，雖然已經(jīng)逐漸顯示出它們的優(yōu)勢和先進(jìn)性，但也承受了巨大壓力。比如，搬遷不可避免地會面臨投資大、財(cái)務(wù)成本高、市場丟失、人心不穩(wěn)等重重困難。特別是依托城市的鋼廠，新建或搬遷后遠(yuǎn)離城市，給職工生活、家庭帶來的諸多不便，更是對隊(duì)伍穩(wěn)定的巨大考驗(yàn)。研討中，無論是已經(jīng)搬遷的首鋼京唐鋼鐵公司、重鋼，還是在建的防城港、湛江鋼鐵基地，都不約而同地表示，實(shí)踐證明，難解決的就是不得不面對遠(yuǎn)離城市帶來的諸多難題。

　　對那些本身能夠與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，或有意愿、有潛力通過改造實(shí)現(xiàn)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)，搬遷調(diào)整并不是好的方案。例如，太鋼和河鋼唐鋼走了與城市共融的綠色發(fā)展道路，在實(shí)踐中為城市鋼廠的發(fā)展走出了一條新路，對職工和城市也是福祉。

　　“是就地改造、與城市共融，還是搬遷，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，以市場主體的身份做出戰(zhàn)略思考，不是所有城市都一定要走環(huán)保搬遷這條道路的�！眲⒄窠瓘�(qiáng)調(diào)，“因此，城市鋼廠搬遷還須慎重決策�！�

　　怎么搬？籌劃要留有余地，堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向

　　“從幾家搬遷企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，成功與否不完全取決于企業(yè)本身，要成功必須有和社會的支持�！眲⒄窠嵝眩疤貏e是土地政策，不僅新土地要優(yōu)惠，老土地的處置更是至關(guān)重要，搬遷鋼廠的大資本就是老土地。處理不好，將使鋼廠處于難以為繼的境地，有的鋼廠在這個問題上體會很深�！痹颇蠋r棉彩鋼板